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市住房城乡建委关于印发《芜湖市建筑工程扬尘污染防治实施细则》的通知

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2018-9-14     浏览次数:    
  市住房城乡建委关于印发《芜湖市建筑工程
  扬尘污染防治实施细则》的通知
  芜市建通知〔2014〕189号
  各县(区)住房城乡建委、江北产业集中区规划建设部、经济技术开发区规划建设局、大桥开发区规划建设局,委属相关单位,各建设、施工、监理企业,各房屋拆除单位:
  为进一步做好我市建筑工程扬尘污染防治工作,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》,同时为贯彻落实《芜湖市大气污染防治行动计划实施方案》(芜政〔2014〕28号)、《芜湖市重污染天气应急预案》(芜政办秘〔2014〕63号)相关规定,特制定《芜湖市建筑工程扬尘污染防治实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
  特此通知。
  芜湖市住房和城乡建设委员会
  2014年6月20日
  抄送:省厅扬尘办,市大气污染防治联席会议办公室。
  芜湖市建筑工程扬尘污染防治实施细则
  第一章 总 则
  第一条  为加强全市建筑工程施工扬尘污染防治工作,保护和改善大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》、《芜湖市大气污染防治行动计划实施方案》等法律法规和相关规定,制定本细则。
  第二条  市住房城乡建委负责市区(不含经济技术开发区)范围内从事房屋建筑及市政基础设施等工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建、拆除及相关运输等有关活动的扬尘污染防治监管工作;牵头负责市区混凝土搅拌站环境综合整治工作(《芜湖市混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》(芜大气办〔2014〕16号)已规定,本细则不另行规定)。
  市建管处具体负责市区范围内建筑工程扬尘污染防治工作;市征收办具体负责市区拆除工程扬尘污染防治工作;市质监站具体负责市区混凝土搅拌站环境综合整治工作。
  第三条  四县住房城乡建设行政主管部门和经济开发区规划建设局负责各辖区内建筑工程扬尘污染防治工作,具体可委托建筑工程质量安全监督机构和房屋征收管理部门具体实施。市住房城乡建委及具体责任部门负责指导四县和经济开发区住房城乡建设行政主管部门开展建筑工程扬尘污染防治工作。
  第二章 基本规定
  第四条  建设单位是建筑工程施工扬尘污染防治的责任人和组织责任单位;拆除工程发包单位是拆除工程施工扬尘污染防治的组织责任单位。
  第五条  施工单位依照本规定和合同约定,全部负责并具体承担施工现场扬尘污染防治工作的实施。建筑工程实行施工总承包的,总承包单位应对施工现场的扬尘污染防治负总责。专业承包单位应服从总承包单位的管理,并对所承包工程的扬尘污染防治负责。
  第六条  监理单位对建筑工程施工扬尘污染防治工作负监理责任,具体负责监督施工单位扬尘污染防治措施建立、防治费用使用、防治工作责任落实等情况。
  第七条  建设项目环境影响评价应包括建筑施工扬尘污染防治的内容,未通过环评的项目不得开工建设。
  第八条 建筑工程施工现场应建立健全扬尘污染防治管理体系和管理制度,落实预防、控制扬尘污染的措施,对工程施工全过程扬尘污染防治进行动态信息化管理。
  第三章 主体责任
  第九条 建设单位职责
  (一)建设单位(包括拆除工程发包单位)是建筑工程施工扬尘污染防治的责任人,应成立由建设单位项目负责人、项目经理、项目总监等组成的“施工现场扬尘污染防治工作领导小组”,组织协调扬尘污染防治各项措施的落实。
  (二)建设单位与施工单位在签订施工承发包合同时,应按照市造价站《转发关于建设工程施工扬尘污染防治费计取的通知》(建造字〔2014〕5号)文件规定,将扬尘污染防治费用列入工程安全文明施工措施费,作为不可竞争费用列入工程造价,并在开工前及时足额支付给施工单位。
  (三)建设单位应要求施工单位制订施工扬尘防治方案,委托监理单位监督施工扬尘防治方案的监督实施;组织施工、监理、土方运输、装饰装修、园林绿化等相关单位做好施工现场扬尘防治工作,特别在工程开工、收尾、土方运输、绿化等阶段做好组织协调工作,不得降低扬尘防治标准。
  (四)建设单位对建筑施工渣土(建筑垃圾)运输及堆放负总责,并严格督促施工单位及建筑渣土(建筑垃圾)运输单位加强运输车辆的管理。
  (五)建设单位应建立项目现场扬尘污染防治考核制度,定期组织进行检查、考核。
  (六)建设单位负责协调现场与建设、环保、公安、城管等相关部门的扬尘污染防治工作关系。
  第十条 施工单位职责
  (一)施工单位应建立以项目经理为第一责任人的施工污染防治管理体系,明确施工扬尘污染防治各级责任人。施工单位还应按下列规定配备扬尘污染防治专(兼)职管理人员:
  建筑面积5-10万平方米的建筑工程(含标段)项目不少于1人,10万平方米以上的不少于2人;
  位于城市市区或县人民政府所在镇城区2万平方米以上的建筑工程(含标段)项目不少于1人;
  千平方米以上的拆除工程项目不少于1人;
  万立方米以上的土方开挖工程不少于1人。
  (二)施工单位应合理使用建设单位提供的扬尘污染防治措施费用,确保在施工过程中专款专用,并在财务管理中单独列出使用清单备查。加大人、财、物的投入,确保各项扬尘控制的措施落到实处。
  (三)施工单位应根据设计文件和合同要求统筹规划扬尘污染防治,并在施工组织设计中编制扬尘污染防治技术措施或专项施工方案。应执行施工人员上岗前教育培训和施工前交底制度,施工过程中严格实施扬尘控制的措施。
  (四)施工单位所使用建筑施工渣土(建筑垃圾)运输车辆必须取得市容部门颁发的运输经营证照。
  (五)施工单位应根据天气预报空气质量状况实施控尘分级管理,采取增加洒水次数、停止易产生扬尘的作业直至现场停止露天施工等措施。当市或县启动Ⅲ级(黄色)预警以上或气象预报风速达到五级以上时,不得进行土方挖填和转运、拆除、道路路面鼓风机吹灰等易产生扬尘的作业。
  第十一条 监理单位职责
  (一)监理单位应由总监理工程师负责扬尘污染防治的监理工作。
  (二)监理单位应对施工单位扬尘污染防治措施费用使用情况进行监督,并应按施工总承包合同及有关规定及时签认。
  (三)监理单位是扬尘防治的监理责任单位,应编制施工现场扬尘污染防治监理实施细则,并对施工单位扬尘污染防治实施过程进行监督、检查,并形成检查记录,督促施工单位落实扬尘防治工作。
  (四)对未按标准和要求执行的工程应及时下达监理工程师通知责令整改或停工;对拒不整改或情节严重的,及时报告建设单位和住房城乡建设行政主管部门。
  第四章 防治标准
  第十二条 施工现场一般扬尘防治标准:
  (一)施工单位应在工地大门醒目位置公布本工程扬尘污染防治方案主要技术措施与目标,公开扬尘污染举报投诉电话,接受社会公众监督。
  (二)施工现场总平面布置时应充分考虑扬尘污染防治需要。施工区与办公区、生活区布局合理清晰、功能分区明确,并应采取相应的隔离措施。
  (三)城市和县城市区、开发区内建筑工程禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
  (四)施工现场应配备必备的扬尘污染防治设备、机具、材料等。采取淋湿地面、外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅等综合降尘措施。
  (五)施工现场应配备与工程规模相适应的环境保护和卫生管理人员,每天清扫场区道路、堆场等处浮土、积灰,及定期洒水和喷洒抑制剂,保持场容场貌整洁。施工场地洒水次数应根据天气状况而定,一般每天不少于3次,若遇到大风或干燥天气和夏季高温季节要适当增加洒水次数。
  (六)市区建筑工程施工现场应采用“芜湖市建设工程全过程监督管理互动信息系统”加强对施工现场扬尘污染防治的管理。
  第十三条 施工现场设施扬尘防治标准:
  (一)施工现场实行围挡封闭。主要路段施工现场围挡高度不得低于2.5米,一般路段施工现场围挡高度不得低于1.8米。围档底边应当封闭并设置防溢沉淀井,不得有泥浆外漏。
  (二)施工现场出入口道路实施混凝土硬化并配备车辆冲洗设施,包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池等,冲洗设施宜设立循环用水装置。对驶出施工现场的机动车辆冲洗干净,方可上路。
  (三)施工现场内主要道路、加工区实施混凝土硬化。硬化后的地面,不得有浮土、积土,裸露场地应当采取覆盖或绿化措施。闲置3个月以上的场地,建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
  第十四条 物料堆放扬尘防治标准:
  (一)施工现场的建筑材料、构配件等应按规定要求分类、分规格堆放,整齐有序、稳定牢固,并应设置明显的分类标识牌。
  (二)渣土等建筑垃圾集中分类堆放,严密遮盖,采用封闭式管道或装袋清运,严禁高处抛洒。需要运输、处理的,按照市容行政主管部门规定的时间、线路和要求,清运到指定的场所处理。无法在48小时内清运完毕的,应在施工工地内设置临时堆放场,采取围挡封闭、防尘网覆盖等防尘设施。
  (三)楼层等高处垃圾应采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器清运,严禁高空抛洒。
  (四)严禁在施工现场围档外堆放建筑材料和建筑垃圾。
  第十五条 土方施工扬尘防治标准:
  (一)施工现场土方开挖后尽快完成回填,不能及时回填的场地,采取洒水、覆盖等防尘措施;
  (二)在场地内堆放作回填使用的土方应集中堆放,同时,在土方未干化之前,经表面整平压实后,用密目网进行覆盖,并定时洒水维持湿润。
  (三)在进行产生大量泥浆的施工作业时,应当设置相应的泥浆池、泥浆沟,确保泥浆不外溢。
  (四)由于外部环境等其他因素,造成现场闲置三个月以上的土地,建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化、覆盖或铺装。
  第十六条 拆除工程扬尘防治标准:
  (一)拆除工程应由具备相应爆破与拆除工程专业承包资质的单位和人员进行施工。
  (二)拆除工程应对其施工时间及施工方法予以公告,并公布投诉举报电话。
  (三)应根据建筑物和现场实际情况合理确定拆除方案。严禁采用整体拉、推墙体的拆除方法。
  (四)拆除施工现场应配备洒水车或设置喷淋设施。喷淋管水量满足使用要求,喷淋软管应能覆盖工地现场。
  (五)拆除工程完成后,场地闲置1个月以上的,用地单位对拆除后的裸露地面应采取覆盖、洒水等措施防止扬尘。闲置超过3个月未进行开发或者利用的,应采取如下措施:
  1.覆盖防尘布或防尘网;
  2.铺设焦渣、细石或其他功能相当的材料;
  3.植被绿化;
  4.晴朗天气时,视情况每周等时间间隔洒水二到七次,扬尘严重时应加大洒水频率;
  5.定期喷洒环保型抑尘剂;
  第十七条 其他扬尘防治标准:
  (一)运进或运出工地的砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易产生扬尘的材料,应采取封闭运输。
  (二)外脚手架应当设置悬挂密目式安全网封闭,并保持严密整洁。
  (三)施工现场禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
  (四)施工现场使用商品混凝土和预拌砂浆,搅拌混凝土和砂浆采取封闭、降尘措施。现场切割砖块、石材、木料等建筑材料时,应采取封闭或湿法作业等降尘措施。
  第五章 监管措施
  第十八条  各级住房城乡建设行政主管部门应设置建筑工程扬尘污染防治管理机构,专人负责管理。应当设立施工现场扬尘污染举报投诉电话,接受社会监督(市住房城乡建委建筑扬尘污染防治举报投诉电话:0553-3012319、0553-2110000)。
  第十九条  各级住房城乡建设行政主管部门应当将施工现场扬尘治理措施和专项经费落实情况,纳入安全生产和文明施工监督管理内容,加强现场监督检查。
  第二十条  各级住房城乡建设行政主管部门应当按照《芜湖市重污染天气应急预案》(芜政办秘〔2014〕63号)的要求建立分级响应机制,纳入本地区应急体系建设。市或县发布不同级别的重污染天气预警时,督促相关单位采取相应扬尘防控应急措施。
  第二十一条  各级住房城乡建设行政主管部门对违反本规定扬尘防治要求的建筑工程,责令限期整改;逾期未整改或整改不到位的实施行政处罚,行政处罚及信用扣分情况在住房城乡建设主管部门信息系统平台发布,并记入单位和个人信用管理信息库。
  第二十二条 在建工程施工未采取有效扬尘防治措施,致使大气环境受到污染的,各级住房城乡建设行政主管部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定,下达“责令改正违法行为决定书”限期改正,处20000元以下罚款;逾期仍未达到环境保护规定要求的,责令停工整顿。
  第二十三条 本细则自印发之日起实施。
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